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行业动态

印花税法征求意见稿

      

11月1日,据国家税务总局官网消息,财政部、国家税务总局起草了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,证券交易印花税按1‰的税率,维持不变。证券交易印花税的纳税人或者税率调整,由国务院决定,并报全国人民代表大会常务委员会备案。征求意见截止日期为2018年11月30日。


《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。

主要考虑是:国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点,存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行,并在境内证券交易所上市交易,将其纳入印花税征收范围,适用与股票相同的政策,有利于保持税制统一和税负公平。

6种情形免征个人印花税

《征求意见稿》下列情形,免征或者减征印花税:

1.应税凭证的副本或者抄本,免征印花税;

2.农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品订立的买卖合同和农业保险合同,免征印花税;

3.无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同,免征印花税;

4.财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据,免征印花税;

5.军队、武警部队订立、领受的应税凭证,免征印花税;

6.转让、租赁住房订立的应税凭证,免征个人(不包括个体工商户)应当缴纳的印花税;

7.国务院规定免征或者减征印花税的其他情形。

我国印花税“老黄历”

“印花税”在中国实际上已有百年历史,而印花税正式与大A股有关始于1990年。了解它的老黄历,以及与A股的关联,对掌握新的动向或将有所帮助。

早在上个世界的1889年,光绪的总理海军事务大臣奕劻奏请清政府引入国外政策,开办用某种图案表示完税的税收制度,将其翻译定名为——印花税。不过,由于遭到当时各省反对,经过一系列的推倒重来,直到清朝灭亡,奕劻的愿望也没实现,印花税法案并未通过。

辛亥革命后,北洋政府于1912年10月正式公布了《印花税法》,并于1913年正式实施。这成为中国征收印花税的起点。

随后,从1913年至到新中国成立前,中华民国政府,从中央到地方均共印制多套印花税票,同时还印制了契税票、汇兑印纸、司法印纸等税票。其中有名的为“长城图”、“嘉禾图”、“孙中山像”等印花税票。

新中国成立后,中央政府于1950年 1月 30日公布了《全国税政实施要则》,于 12月公布了《印花税暂行条例》,并于1951年 1月公布了《印花税暂行条例施行细则》,从此统一了印花税法。7年后,印花税因券商实行税改取消,印花税被并入工商统一税。

1988年,国务院11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》,重开印花税,对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人开始重新征收印花税。

经过多次调整,我国现行印花税采用的比例税率和定额税率两种,按比例税率计算应纳税额=计税金额×适用税率;按定额税率计算应纳税额=凭证数量×单位税额。

而印花税正式与大A股有关始于1990年,是年,印花税在深市开始做征收,由卖出股票的交易者缴纳成交金额的6‰,同年的11月,深市开始双边征收,对买家也开征了6‰的印花税。

1991年10月10日,沪深股市的印花税均稳定在3,调整后A股开启牛市,半年后上证指数飙升至1429点,涨幅高达694%。

此后数年,税率也经历了多达10次的调整,最高曾在1997年上调至5%,并在2008年后一直稳定在1%,而我们的A股则是逢下调必涨,遇上调就跌,屡试不爽。

例如,2007年5月,股票交易印花税从1%调整至3%,A股委屈的跌了6个点,万亿市值蒸发;到第二年的4月,交易所印花税从又调整至1%,当天沪深股指喜涨304点,创下了七年以来的最高涨幅。

经过多次调整后,目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收。官方数据显示,自1988年至2017年,全国累计征收印花税21450亿元,年均增长19.1%,其中2017年征收印花税为2206亿元。

需要注意的是,全球一百余个证券市场,目前只有中国、印度仍征收印花税。而股票交易印花税一直被认为对A股存在明显的抽血效应,在A股过去十余年的历史中,下调印花税也一度被视为“救市”政策。

A股低迷,外界对取消印花税的呼声也是一直存在,而这种预期又能否变为现实?你怎么看呢?